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青島爆燃因用非防爆工具施工
發(fā)布時間：
2014-01-13 00:00
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■ 中石化11·22事故調(diào)查報告已提交國務(wù)院 處置漏油時鉆孔產(chǎn)生火花引爆油氣
據(jù)新華社電 國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅9日說，青島中石化“11·22”特大事故認定為責任事故，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。
黃毅當日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，事故調(diào)查報告已經(jīng)提交，國務(wù)院正式批復(fù)之后將向社會發(fā)布。這起事故被認定為責任事故，事故主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當中的空氣混合形成易燃易爆氣體，在相對封閉的空間內(nèi)集聚。現(xiàn)場處置人員使用不防爆的液壓破碎錘，在暗渠蓋板上進行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。由于原油泄漏之后到爆炸八個多小時期間，泄漏的原油已經(jīng)形成的混合氣體受排水倒灌的影響，在排水暗渠當中急劇蔓延、擴散，從而導(dǎo)致在大范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生爆炸。
四方面突出問題
黃毅說，事故暴露的突出問題有四個方面：一是對隱患排查治理不認真、不負責，尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒有進行徹底排查和整改。企業(yè)有責任，政府監(jiān)管部門也有責任。
二是應(yīng)急處置不力。原油從泄漏到爆炸八個多小時，其間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對事故風險研判失誤，沒有及時采取封路警戒的措施，也沒有及時通知疏散周邊的群眾。
三是違規(guī)違章作業(yè)。現(xiàn)場處置人員沒有對暗渠內(nèi)的油氣進行檢測就冒險作業(yè)，而且采用非防爆的工具進行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。
四是規(guī)劃設(shè)計不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非常混亂，油氣管道與周邊建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計不合理，存在重大隱患。設(shè)計部門、市政部門對此負有不可推卸的責任。
全國發(fā)現(xiàn)2萬項隱患
他表示，吸取“11·22”特大事故的教訓(xùn)，國務(wù)院安委會部署在全國開展了沿海沿江石化企業(yè)、石油庫以及輸油碼頭安全生產(chǎn)的專項檢查，檢查發(fā)現(xiàn)了類似“11·22”特大事故中所暴露出的問題，有些確實觸目驚心。特別是隨著我國油氣開發(fā)建設(shè)，目前已形成了655條油氣長輸管線，總里程達到10.2萬公里，一些已運行了20多年，有的甚至達到40多年，有些管道已經(jīng)銹蝕、變薄。有些輸油管線與城市的管網(wǎng)交叉重疊，存在很多隱患。針對檢查當中的問題，監(jiān)管部門及時下達了整改通知單，并且進行督促檢查。
安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水說，這次共檢查了將近3000家石化企業(yè)和石油庫，查出的隱患有近2萬項，隱患都在整改中。安監(jiān)總局還在安排繼續(xù)深入排查。
央企暴露問題較多
黃毅說，2013年中央企業(yè)發(fā)生的事故比較多，暴露的問題也比較多。
黃毅說，一是一些央企安全生產(chǎn)主體責任不落實，對隱患的排查治理有的不認真，特別是總部對于下屬企業(yè)的安全監(jiān)管還存在漏洞。二是一些央企因為層級比較多，在工程項目的承包上層層轉(zhuǎn)包，最后使一些不具備資質(zhì)的隊伍、單位承攬工程項目，有些事故就發(fā)生在這些單位。三是一些央企對內(nèi)部發(fā)生的事故查處力度不夠，所以事故反復(fù)發(fā)生。四是一些地方政府對當?shù)氐闹醒肫髽I(yè)屬地監(jiān)管不到位。
他表示，今年安監(jiān)總局將與國資委一起研究制定關(guān)于加強央企安全監(jiān)管的具體辦法。首先要明確國家資產(chǎn)管理部門安全監(jiān)管的職責，真正做到管資產(chǎn)必須管安全；二是要創(chuàng)新央企安全監(jiān)管的模式，最好能夠?qū)嵭邪踩O(jiān)管派駐體制，從而加強對下屬企業(yè)的安全監(jiān)管；三是要強化地方政府對所在央企的屬地監(jiān)管，要敢于監(jiān)管。
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